Instituciones
La frustración de las expectativas que muchos se formaron respecto a la transición democrática que sucedería a la detención del dictador Maduro, lleva a centrar la atención en las instituciones que la hacen posible. De ahí un breve examen de qué son y de su importancia en estos momentos. El premio Nobel de Economía 1993, Douglass North, las define como las reglas de juego con que se dota una sociedad para subsistir. Pueden ser formales, como la Constitución, las leyes y demás normas, o informales, basadas en costumbres, valores, hábitos y referentes culturales. Estas últimas suelen plasmarse en códigos de conducta resistentes o impenetrables a políticas deliberadas. Un sustrato pertinaz que no debe ser ignorado. Moldean, a través de incentivos y penalizaciones diversas, el comportamiento de sus habitantes, favoreciendo determinados procesos. Otros premios Nobel (de 2024), Daron Acemoglu y James Robinson, mencionan en su libro, Por qué fracasan los países, evidencias interesantes al respecto. Por su parte, North distingue entre instituciones y organizaciones. Las primeras crean oportunidades de acción, acotadas por las restricciones de todo problema económico. Las organizaciones surgen para aprovechar tales oportunidades. Un ejemplo son las empresas, los partidos políticos y/o las asociaciones gremiales. Al interactuar con las instituciones, propician ajustes que favorezcan su adaptación a los nuevos desafíos. En este proceso, suelen presentarse en el tiempo disonancias entre un poder de jure que, con un andamiaje formal de normas, legitima el dominio de una élite existente, y un poder de facto (informal) que recoge intereses de otras fuerzas de la sociedad que van surgiendo, y que demandan cambios por no sentirse expresadas en ese marco legal. Dependiendo de la correlación de fuerzas, puede modificar el marco institucional. De esta forma, se altera también su incidencia en la evolución de una sociedad.
TL;DR
- Las instituciones son reglas formales (leyes, Constitución) e informales (costumbres, valores) que rigen una sociedad.
- Estas reglas, a través de incentivos, moldean el comportamiento de los habitantes y favorecen ciertos procesos.
- En Venezuela, la Constitución y las costumbres informales, como el culto al "hombre fuerte", han promovido un sesgo estatista y la centralización del poder.
- El chavismo instauró "reglas de juego" informales y extractivas, coadyuvadas por los ingresos petroleros, que desplazaron la Constitución liberal.
- El madurismo se perpetuó demoliendo el ordenamiento constitucional, creando un "Estado de terror" y una institucionalidad paralela.
- Actualmente, Venezuela se encuentra en un "limbo institucional" donde las reglas informales autoritarias persisten, dificultando la democracia liberal.
- La solución pasa por elecciones creíbles, abiertas y con supervisión internacional para instaurar garantías democráticas y reflejar la voluntad popular.